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建筑垃圾处理:城市建筑垃圾规范管理浅析

日期:2015-11-23 10:11     作者:果壳      浏览量:

  近年来,随着各地经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快,新建项目、拆迁改造和装饰装修产生的大量建筑垃圾的运输、处置问题,成为城市管理的一大难题。

  一、城市建筑垃圾处置现状

  建筑垃圾是指建设单位、施工单位和个人新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及室内外装饰装修房屋活动中所产生的各种弃土、弃料及其它废弃物。因此,建筑垃圾的产生主要有四种途径:一是在旧城改造过程中,拆除旧建筑物产生的建筑垃圾,简称拆迁垃圾;二是在新建项目工程中,挖掘地基产生的表层土和深层土,简称工程渣土;三是住宅小区、沿街店面等房屋装饰装修产生弃料及其它废弃物,简称装潢垃圾;四是市政道路铺设等零星工程产生的混凝土碎块,简称零星工程垃圾。

  据统计,目前,我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%-40%,每年产生的建筑垃圾达数亿吨。其中,工程渣土主要用于新建项目的回填、造景等;零星工程垃圾大多由建设方作为路基铺设使用;拆迁垃圾和装潢垃圾的处置,在有建筑垃圾消纳场的城市,被统一要求运送至消纳场综合利用。在没有建筑垃圾消纳场的城市,拆迁垃圾一部分用于新建厂区的场地铺设、通达工程道路铺设和乡村河塘填埋;剩余没有处置去处的堆积在拆迁工地以待开发;装潢垃圾大部分被委托给个体运输车辆进行运输、处置;个别的被随地堆放或者随意倾倒,形成无主建筑垃圾;这些未经任何处理的拆迁垃圾和装潢垃圾,成为困扰城市管理的一大顽疾,是建筑垃圾规范管理的重点对象。

  二、建筑垃圾规范管理的相关经验

  目前,一些先进县、市建筑垃圾管理部门提请政府和相关职能部门,出台了一系列关于建筑垃圾规范管理的政策性文件,并联合公安、交通、建工等部门,开展了各类阶段性专项整治,取得了良好的效果。

  (一)工地规范管理

  1.拆迁工地

  拆迁工地的规范管理,涉及到拆迁主体、拆迁企业和运输企业,关键是解决拆迁垃圾的处置、运输问题。首先,要求拆迁主体对拆迁工地及时进行围挡处理;其次,在拆迁垃圾运输前,要求拆迁企业与运输企业及时办理建筑垃圾处置、运输手续,签订环境卫生责任保证书,缴纳相关费用;再次,在拆迁垃圾运输过程中,督促运输企业使用符合要求的运输车辆,并配备专门的保洁人员,确保工地周边的环境卫生;最后,在拆迁垃圾的末端处置方面,督促运输企业将拆迁垃圾统一运送至消纳场进行综合利用,没有消纳场的地区,要督促运输企业运输至经过审批的地点。

  2.在建工地

  在建工地的规范管理,涉及到开放商、施工企业和运输企业,关键是解决在建工地周边的环境卫生和工程渣土的运输问题。首先,要求开发商、施工企业与运输企业,及时办理渣土处置、运输手续,签订环境卫生责任保证书,缴纳相关费用;其次,在工程渣土运输前,要求施工方对工地及时进行围挡,与有资质的运输企业签订运输合同,对工地出入口进行道路硬质化,并安装冲洗设施和监控摄像;再次,在工程渣土运输过程中,督促运输企业使用符合要求的运输车辆,并配备专门的保洁人员,确保周边的环境卫生;最后,在工程渣土的处置方面,督促运输企业将工程渣土统一运送至经过审批的堆放场所,并进行覆盖处理。

  3.住宅小区

  住宅小区装潢垃圾的规范管理,涉及到物业公司、运输企业,关键是解决装潢垃圾的集中堆放和处置、运输的问题。首先,发放关于加强城区建筑装潢垃圾规范管理告知书给物业公司,要求物业公司在小区内设置有明显标示的装潢垃圾推放点,并进行围挡;其次,按小区住宅面积收取装潢垃圾处置费用;再次,要求物业公司与有资质的运输企业签订运输合同,并使用符合要求的运输车辆;最后,要求运输企业将装潢垃圾统一运送至消纳场进行综合利用,没有消纳场的地区,要督促运输企业运输至经过审批的地点。

  4.沿街店面

  沿街店面装潢垃圾的规范管理,涉及到店主、装修公司、运输企业,关键是解决装潢垃圾的临时围挡和处置、运输的问题。首先,发放关于加强城区建筑装潢垃圾规范管理告知书给正在装潢的店面,按店面面积向店主收取装潢垃圾处置费用;其次,要求装修公司按指定地点堆放装潢垃圾并进行围挡,与有资质的运输企业签订运输合同,使用符合要求的运输车辆;再次,要求运输企业将装潢垃圾统一运送至消纳场进行综合利用,没有消纳场的地区,要督促运输企业运输至经过审批的地点;最后,加强农用车、拖拉机等无资质运输车辆的监管和处罚,杜绝私拉偷倒的行为。

  (二)管理措施

  1.提前告知

  重点关注即将开工的新建工地和拆迁工地,宣传相关的手续资料,制定并发放在建工地行政服务告知书给建设单位、施工单位、拆迁企业、运输企业,督促相关企业及时办理渣土、建筑垃圾运输、处置手续。

  2.行政审批

  新建工地收到告知书后,建设单位、施工单位、运输企业按要求提供建设工程规划许可证、运输合同、消纳场用地证明等材料,填写工程渣土处置(运输)核准申请表,签订环境卫生责任书,材料齐全后送审;拆迁工地收到告知书后,拆迁企业、运输企业按要求提供拆迁合同、运输合同、消纳场用地证明等材料,填写建筑垃圾处置(运输)核准申请表,签订环境卫生责任书,材料齐全后送审。

  3.事中监管

  渣土管理部门人员进行网格化管理,按区域分工责任到人,对工地地面硬质化、围挡及冲洗设施、视频监控、保洁人员等情况进行现场勘查,并对施工、运输情况跟踪督查,并督促运输方遵照规定的时间、路线及倾倒地点进行运输、倾倒,出现无手续运输、未密闭运输、车轮带泥上路等违章行为的,及时查处、整改到位。

  三、建筑垃圾规范管理的整改建议

  1.建立健全建筑垃圾运输车辆信息管理系统,实现建筑垃圾运输车辆规范管理,合法经营,个体运输车辆必须符合有关标准、挂靠在有资质的运输企业,同时加大查处力度,确保无证、无资质的零星运输车辆退出主城区。

  2.严格加强各类工地标准化管理,严格监督建筑垃圾运输过程,严格管控建筑垃圾处置末端,从建筑垃圾的产生、运输、消纳的各个环节进行规范管理,确保建筑垃圾管理工作走上常态长效、健康有序的发展轨道。

  3.建立健全沟通协调机制,加强与相关部门的紧密协作,信息互通,齐抓共管,对可能出现的情况力争做到早发现、早制止、早处理,有效遏制建筑垃圾运输车辆沿路抛洒、带泥上路等现象,共同营造整洁有序的城区环境。