建筑垃圾废弃物综合利用的政策支持有哪些？

　　建筑垃圾废弃物综合利用的政策支持贯穿法规保障、规划目标、财税补贴、金融扶持、设施建设、市场推广等全链条，核心是落实 “减量化、资源化、无害化”，推动行业规范化与高值化发展。以下分维度梳理核心政策与实操要点：

　　一、法规与顶层设计

　　基础法律框架

　　《固体废物污染环境防治法》：明确建筑垃圾全过程管理要求，压实产废、运输、处置主体责任，为资源化利用提供法律依据。

　　《循环经济促进法》：鼓励建材生产、建设单位优先使用再生建材，对综合利用项目给予税收优惠与资金支持。

　　核心政策文件

　　国务院办公厅《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》（2025）：2027 年地级及以上城市资源化利用率达 50% 以上，推行分类处理、源头减量、全过程电子联单监管，费用纳入工程造价。

　　国务院《固体废物综合治理行动计划》（2026）：加快资源化设施建设，开展专项整治，强化财税金融支持，将资源循环利用项目纳入用地保障（不少于 1% 产业用地）。

　　国家发改委《“十四五” 大宗固体废弃物综合利用指导意见》：鼓励再生骨料在建筑 / 道路工程应用，落实增值税、所得税等优惠，支持绿色信贷与债券。

　　二、财税与金融支持

　　政策类型具体措施适用对象政策依据

　　政策类型：增值税。具体措施：优惠再生建材、再生骨料等产品按规定享受即征即退（如资源综合利用产品增值税即征即退政策）。适用对象：建筑垃圾资源化企业。政策依据：财税〔2015〕78 号等。

　　政策类型：企业所得税。综合利用资源所得减按 90% 计入收入总额，符合条件的环保设备投资额抵税。适用企业：资源化利用企业。政策依据：企业所得税法及实施条例。

　　政策类型：环保税减免。综合利用固体废物符合标准的，暂予免征环境保护税。适用企业：达标处置 / 利用企业。政策依据：环境保护税法。

　　政策类型：财政补贴。建设资源化处理设施、购置破碎 / 分选设备给予定额补贴；再生产品推广应用奖励。适用企业：项目建设单位、政策依据：产品应用单位地方配套政策（如杭州、深圳等）。

　　政策类型：绿色金融。绿色信贷、绿色债券、PPP 模式支持，引导社会资本投入。适用企业：资源化项目。政策依据：产业链企业发改环资〔2021〕381 号、《固体废物综合治理行动计划》。

　　三、设施建设与用地保障

　　规划与审批支持

　　各地将建筑垃圾资源化设施纳入城乡规划与土地利用规划，简化环评、立项审批流程，实行 “并联审批”。

　　鼓励建设移动式破碎站、临时中转设施，支持就地处理，降低运输成本与二次污染。

　　用地保障

　　资源循环利用项目优先安排用地指标，部分地区明确不少于 1% 的产业用地用于固废综合利用设施建设。

　　利用存量工业用地建设资源化项目的，可按规定享受用地优惠，简化变更流程。

　　四、源头减量与过程监管

　　源头减量激励

　　工程建设单位将建筑垃圾减量、运输、利用、处置费用纳入工程造价，倒逼绿色施工与装配式建筑推广。

　　推广绿色设计、全装修交付、新型建造方式，减少施工废料产生，对减量成效显著的项目给予评优加分。

　　全过程监管

　　实行建筑垃圾处置核准制度，运输车辆安装北斗定位，推行电子联单，实现 “产生 - 运输 - 处置” 全程可追溯。

　　跨部门联合执法，严厉打击非法倾倒、混装混运，对违规主体实施信用惩戒，纳入黑名单中华人民共和国生态环境部。

　　五、市场推广与标准支撑

　　产品推广机制

　　政府绿色采购优先选用再生混凝土、透水砖、再生骨料等产品，明确政府投资项目中再生建材使用比例（如部分城市要求不低于 30%）。

　　畅通再生产品应用渠道，支持用于道路基层、工程回填、生态修复、海绵城市建设等场景。

　　标准体系建设

　　制定《建筑垃圾处理技术标准》《再生骨料应用技术规程》等，统一产品质量与检测规范，推动上下游标准衔接。

　　建立再生材料认证制度，开展碳足迹核算，促进国际合作互认，提升产品市场认可度中国政府网。

　　六、技术创新与产业扶持

　　研发支持

　　国家重点研发计划、地方科技专项支持建筑垃圾智能分选、高值化利用技术（如再生混凝土高性能化、功能建材制备）研发，对成果转化给予奖励。

　　鼓励高校、科研院所与企业共建研发平台，推动破碎、分选、再生技术装备国产化与智能化升级。

　　产业融合

　　支持建筑垃圾资源化企业与建材生产、建筑施工企业协同发展，打造 “收运 - 处理 - 再生 - 应用” 一体化产业链。

　　鼓励建筑垃圾与粉煤灰、矿渣等工业固废协同处置，提升产品性能，扩大利用规模。

　　七、地方配套政策示例

　　杭州：对资源化项目给予最高 500 万元补贴，再生产品在政府项目中使用比例不低于 30%，工程渣土资源化利用率 2026 年目标不低于 5%。

　　深圳：建筑垃圾运输实行 “一车一证一线路”，资源化处理企业享受增值税即征即退，再生骨料应用于市政工程的给予每吨 20-50 元补贴。

　　郑州：将建筑垃圾资源化设施纳入城市基础设施建设计划，对年处理能力 100 万吨以上项目给予用地优先保障，再生产品推广应用奖励最高 300 万元。

　　八、申报要点与注意事项

　　申报流程

　　梳理项目类型（设施建设、技术研发、产品推广等），对照政策要求准备材料（环评报告、用地规划、设备清单、财务报表等）。

　　向住建、发改、财政等部门提交申请，按规定享受补贴、税收优惠或信贷支持，部分政策需通过 “全国投资项目在线审批监管平台” 备案。

　　合规要求

　　确保项目符合环保标准（粉尘、噪声、废水达标排放），建立质量追溯体系，再生产品需通过检测并符合相关标准。

　　规范财务核算，留存发票、合同等凭证，配合部门核查，避免违规享受政策红利。

　　建筑垃圾综合利用政策体系正不断完善，企业应结合自身业务，精准对接法规、财税、金融等支持政策，同时强化技术创新与市场拓展，实现环境效益与经济效益双赢。